К вам с проверкой: как работодателю взаимодействовать с трудовой инспекцией
⏱ 9 минут полезного чтения
Кто и когда проверяет работодателей
За соблюдением требования законодательства в сфере труда следит Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), а её исполнительным органом являются территориальные подразделения — государственные инспекции труда (ГИТ). Инспекторы ГИТ смотрят, верно ли работодатель оформляет документы, регулярно ли выплачивает зарплату, придерживается ли требований к охране труда и так далее.
Трудовая инспекция устраивает проверки каждой фирмы: от микробизнеса до крупных предприятий. Но то, когда она будет (и будет ли вообще), зависит от деятельности и прошлого организации. Для этого рассмотрим, кто, когда и какой проверке подлежит.
Плановые проверки
Ежегодно Роструд публикует на официальных сайтах
Чем выше риск, тем чаще к работодателю приходят:
- высокий риск — раз в 2 года;
- значительный риск — раз в 3 года;
- средний риск — раз в 5 лет;
- умеренный риск — раз в 6 лет;
- низкий риск — не проводятся.
Выяснить, к какой именно категории относится ваша организация, можно, направив запрос в ГИТ в произвольной форме.
Шансы попасть в план увеличиваются, если сотрудник пожаловался на работодателя, допустим, из-за задержки зарплаты или на предприятии участились травмы (включая микротравмы).
Внеплановые проверки
ГИТ может «навестить» работодателя вне графика, если:
- пожаловался сотрудник. Чаще всего работники жалуются из-за задержки или невыплаты заработной платы, оформления не по ТК РФ, «серых» выплат, плохих условий труда или несправедливого увольнения.
- истёк срок предписания, когда трудовая инспекция выявила недочёты, но они не были исправлены в положенный срок.
О внеплановой ревизии работодателя должны уведомить не менее чем за 24 часа письмом по почте или по электронному адресу, указанным при регистрации юридического лица.
Если у вас сменился адрес, но вы не передали сведения в государственный реестр, ГИТ направит предупреждение на старый адрес, а значит, вы не узнаете о предстоящем мероприятии.
В исключительных случаях ГИТ может провести внеплановую проверку без предупреждения — при угрозе здоровью сотрудникам и другим гражданам. Например, если произошла чрезвычайная ситуация, которую нужно немедленно устранить.
Как проходит проверка
ГИТ может проконтролировать деятельность организации двумя способами:
Для этого инспекция запрашивает необходимые ей документы, а работодатель обязан их отправить в течение 10 рабочих дней по email, почтой, курьером или привезти самостоятельно. Оригиналы предоставлять не нужно — достаточно заверить бумаги подписью руководителя или уполномоченного лица.
Нужно быть готовым, что от ГИТ поступит запрос на дополнительные материалы. Не нужно переживать, это нормально. Если ГИТ не получит ответ или высланное покажется ей подозрительным, то дело, скорее всего, дойдёт до очного посещения организации.
В этом случае представители ГИТ приезжают по юридическому адресу организации: на завод, в школу, в офис и так далее. На месте проверяющие органы могут изучить интересующие документы, посмотреть на условия труда и поговорить с сотрудниками.
Обычно выездная проверка проходит по следующему сценарию:
Работодателя уведомляют о событии распоряжением по электронной или обыкновенной почте. В нём указываются наименование государственного органа, ФИО и должности инспекторов, цель и основания проверки, список документов, которые нужно представить, дата начала и дата окончания.
В назначенные даты инспекторы проводят проверку. По закону она длится не более 10 рабочих дней. Отдельные временные промежутки установлены для микропредприятий — до 15 часов, и для малого бизнеса — до 50 часов.
При встрече работодатель вправе посмотреть удостоверения инспекторов, чтобы убедиться, что прибыли уполномоченные сотрудники, а также ознакомиться с приказом инспекции и списком проверяемых документов.
Точного списка материалов, которые могут смотреть инспекторы, нет. Но в основном это учредительные документы, трудовые договоры, приказы о приёме на работу и увольнении, трудовые книжки, файлы о расчёте и выплате заработной платы, график и заявления на отпуска, больничные листы, инструкции по технике безопасности и охране труда, локальные нормативные акты.
Владелец бизнеса или уполномоченное лицо обязательно должны присутствовать во время осмотра. Кроме того, представитель компании может давать устные и письменные объяснения.
Оформление результатов проверки. По окончании процедуры инспектор составляет акт с результатами в двух экземплярах. Его содержание должно соответствовать
При наличии нарушений работодателю выдают предписание — документ, в котором указаны обнаруженные недочёты и срок, в который их нужно устранить. Если не исправить недостатки вовремя, инспекторы придут снова — и компанию могут привлечь к ответственности.
Работодатель имеет право продлить срок предписания, если понимает, что не успеет всё исправить в оговорённый период. Для этого нужно отправить ходатайство не позднее чем за 5 рабочих дней до конца действия предписания. Проще всего это сделать на
Как вести диалог с проверяющими органами
Проверка может пройти более гладко и менее болезненно, если правильно выстроить коммуникацию с представителями ГИТ:
- предоставляйте все запрашиваемые материалы вовремя;
- отправьте сканы документов на электронную почту инспекции, даже если решили передать их в бумажном виде. Это позволит людям сразу начать работу, а не ждать письмо, да и многим уже привычнее ориентироваться в цифровых файлах. Госслужащие оценят вашу инициативность;
- говорите с инспекторами вежливо и соблюдайте субординацию, несмотря на любые обстоятельства;
- если подозреваете, что инспектор посягает на ваши права или ведёт неверно процедуру проверки, не разжигайте конфликт. Законспектируйте происходящее на бумаге, а лучше запишите на аудио или видео. После процедуры можно подать жалобу через
- если вы не согласны с результатами проверки, не давайте волю эмоциям. Помните, что их всегда можно обжаловать. О том, как это сделать, рассказываем дальше.
Как оспорить результаты проверки
Раньше для обжалования предписания можно было сразу идти в суд, но начиная с 1 января 2022 года правила изменились: сначала надо подать досудебную жалобу. Оформить её лучше через те же
В жалобе нужно указать:
- название компании;
- наименование государственного органа, который выдал предписание;
- решения, которые хочет обжаловать работодатель (можно обжаловать всё предписание или его отдельные пункты);
- доводы, которые поясняют, почему заключение инспектора неверно (желательно подкрепить материалами, доказывающими правоту).
С подачей жалобы лучше поторопиться — на это отводится всего 10 календарных дней с момента получения предписания. При этом инспекция может принять апелляцию позже этого срока, но только если у работодателя были веские причины отодвинуть его. Рассмотрение жалобы стандартно занимает не более 20 рабочих дней.
Если в жалобе будет отказано, то постановление уже возможно оспорить в судебном порядке.
За что и как могут наказать
Несоблюдение прав сотрудников и трудового законодательства грозит работодателю штрафами и даже запретом на осуществление предпринимательской деятельности. Предлагаем ознакомиться с самыми частыми нарушениями и мерами наказаний за них:
| Нарушение | Наказание | Повторное наказание | Статья |
|---|---|---|---|
| Отсутствие трудового договора или его неправильное составление | ИП — штраф от 5000 до 10 000 ₽ Должностные лица — штраф от 10 000 до 20 000 ₽ Компании — штраф от 50 000 до 100 000 ₽ | ИП — штраф от 30 000 до 40 000 ₽ Должностные лица — дисквалификация на срок от 1 до 3 лет
Компании — штраф от 100 000 до 200 000 ₽ | ч. 4 и 5 ст. 5.27 КоАП РФ |
| Задержка заработной платы, неполные выплаты или выплаты меньше МРОТ | ИП — штраф от 1000 до 5000 ₽ Должностные лица — штраф от 10 000 до 20 000 ₽ Компании — штраф от 30 000 до 50 000 ₽ | ИП — штраф от 10 000 до 30 000 ₽ Должностные лица — штраф от 20 000 до 30 000 ₽ или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет Компании — штраф от 50 000 до 100 000 ₽ | ч. 6 и 7 ст. 5.27 КоАП РФ |
| Другие нарушения трудового законодательства | ИП — штраф от 1000 до 5000 ₽ Должностные лица — штраф от 1000 до 5000 ₽ Компании — штраф от 30 000 до 50 000 ₽ | ИП — штраф от 10 000 до 20 000 ₽ Должностные лица — штраф от 10 000 до 20 000 ₽ или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет Компании — штраф от 50 000 до 70 000 ₽ | ч. 1 и 2 ст. 5.27 КоАП РФ |
| Нарушение требований к условиям труда | ИП — штраф от 5000 до 10 000 ₽ Должностные лица — штраф от 5000 до 10 000 ₽ Компании — штраф от 60 000 до 80 000 ₽ | ИП — штраф от 30 000 до 40 000 ₽ или приостановление деятельности на срок до 90 суток Должностные лица — штраф от 30 000 до 40 000 ₽ или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет Компании — штраф от 100 000 до 200 000 ₽ или приостановление деятельности на срок до 90 суток | ч. 1 и 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Допуск сотрудника к работе без инструктажа по технике безопасности, а также без обязательных медицинских осмотров | ИП — штраф от 15 000 до 25 000 ₽ Должностные лица — штраф от 15 000 до 25 000 ₽ Компании — штраф от 110 000 до 130 000 ₽ | ИП — штраф от 30 000 до 40 000 ₽ или приостановление деятельности на срок до 90 суток Должностные лица — штраф от 30 000 до 40 000 ₽ или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет Компании — штраф от 100 000 до 200 000 ₽ или приостановление деятельности на срок до 90 суток | ч. 3 и 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Отсутствуют необходимые работникам средства индивидуальной защиты | ИП — штраф от 20 000 до 30 000 ₽ Должностные лица — штраф от 20 000 до 30 000 ₽ Компании — штраф от 130 000 до 150 000 ₽ | ИП — штраф от 30 000 до 40 000 ₽ или приостановление деятельности на срок до 90 суток Должностные лица — штраф от 30 000 до 40 000 ₽ или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет Компании — штраф от 100 000 до 200 000 ₽ или приостановление деятельности на срок до 90 суток | ч. 4 и 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
Нередко в ходе проверки организации по жалобе одного из сотрудников вскрываются новые факты. Допустим, работодатель не только неправомерно уволил сотрудника, но и платил ему меньшую зарплату из-за пола или возраста — а это уже дискриминация и нарушение конституционных прав. Таким образом, «выговор», который сулит организации, зависит от каждой конкретной ситуации.
↩ К другим статьям
